之所以如此，与不置丞相是一个道理，王猛死后，苻坚另一心腹，右仆射、侍中权翼兼任司隶校尉，实际上接掌了宰执大权，但没有丞相的名义，也就意味着无法开府，差的不是一星半点。对乞伏部的处置上，权翼只不过稍有擅权，即被苻坚迁为司徒，明升暗降，从邺城召回苻融录尚书事代替执政。
王猛人虽然死了，但在作为丞相的他身后，却遗留下一股庞大的势力，又因为苻坚几乎不会再置丞相，这股力量也随之分别为三人继承。
作为王猛的长子，王永是排在头号的继承者，可他品行虽佳，为人勤奋，才具却有限，王猛对他的评价只是守户之犬。
再就是曾学政于王猛的苻融，可他的缺陷就是作为苻坚的胞弟太过耀眼，苟太后在世时又对这个小儿子宠爱有加，长期镇守关东亦令苻坚忌惮。
第三人则由王猛举荐入仕的吕光，因为举主的关系，吕婆楼、吕光父子与王猛相当于绑定在一起，所以在苻洛发动叛乱时，吕光才能够凭借两家在军中的威望请命挂帅。苻坚当时也的确没有更好的人选，至少吕光的勇猛、谋略以及最重要的忠诚，此前已数次得到证明。
前秦建都于前赵、后赵都有修缮过的汉长安城，吕氏在城北洛城门内的宅邸，内有田庄，外有壁垒，与城垣内面积就达数十平方公里的整座汉长安城相比，微不足道。但放在现在，面积却也远超一般的商品房小区，大约百十来亩，十来个标准足球场大小，这也不算啥，连明朝藩王府邸的一半都不到。
同样支持苻坚政变取代苻生的梁平老，出镇朔方时，不仅开府，还被册封郡侯。这已经是魏晋时仅次于郡公的异姓功臣封爵，当然，前秦朔方位于后套边地，以郡立国，其职也就等同于太守，而且除了镇兵、胡人部落，少有人才，正常情况下也没谁愿意去边郡担任掾属。
吕氏凭借宅邸上的田庄，随便假借僮仆名义，就能在长安城内轻易养上几十上百甚至更多私兵。不要觉得这点人太少，当初的云龙门之变，除了苻法聚集的数百壮士，苻坚所凭借的也不过是三百余精锐私兵，其中半数以上都来自吕婆楼麾下。
长安城外，自八王之乱以来，连年的战祸使得人口不是迁徙就是死亡殆尽，田地荒芜，不少县域都因此废弃，形成坞堡林立的局面。
桓温北伐关中撤兵后，前秦当时危如累卵，苻健为此效法刘邦，与关中百姓约法三章，才得以维持统治。
至苻坚继位，一直都没有能很好的解决，仍是设置护军统辖，只能通过崇儒尚学，广建庠序的办法来缓慢施加影响，以怀柔的方式对胡、汉各族豪强建立的坞堡进行羁縻管理。
但这种方式见效缓慢，加上天下尚未太平，豪强坞主多是积蓄私兵武力以自保，养兵又需要更多的田地产出，还要想尽一切办法逃避赋税、徭役。
释道安来到长安后，逐渐聚集数千徒众，翻译、校正、抄写经书，就算不是完全脱产，要养活这么多人，也需要大量田地。其所驻五重寺位于樊川东南，潏水之畔，沿河的上好土地也作为日常供养所需被一同封赐，附近豪强为此打起了商量。
倒不是为了争夺土地，此时的关中，缺人不缺地，主要的纠纷在于各家份额多寡，通过租佃五重寺的土地，隐匿户口，豁免赋税与徭役。
而作为外来者，释道安想要在三辅招聚徒众弘法，也需要这些豪强坞主的支持。道安在襄阳所驻的檀溪寺，由清河张殷所献宅第改建而成，也能供上千徒众云集讲席，但对于南渡的清河张氏来说，此举既能逃避东晋的土断政策，又能得到一座可以传承的家寺，可谓是名利双收。
释道安入关中后，当年应习凿齿之邀，由陆浑南下襄阳途中，被他派去蜀地的同学荥阳人法和，也来到长安入驻阳平寺。二人自新野分别，至今已经差不多有十五年了，道安此时年近七十，能与故交重逢，纵使修习佛法多年，亦难抑制喜悦之情，相叙近午才作罢。
吕隆在寺内招待宾客的别馆等到午后，才得以会面，与他一道来拜谒的少年们早耐不住性子，结伴出寺去了附近原上游玩。姚兴见到客室内成筐的名刺，脸上流露出艳羡，初时还好奇的翻看，勉强陪了一阵，顿觉乏味，遂与姚苹儿去了精舍参观讲法。
名刺即古代的名片，也称名帖，在纸张尚未发明、普及的年代，常以竹木制成，类似单根的书简。这种竹简样式的名刺战国就已出现，西汉开始普及，兴起却是在东汉末年，魏晋至六朝时期最为流行，正式拜访前投递名刺成为当时士大夫阶层的时尚之一。
三国时，曹魏大将夏侯渊的五子夏侯荣，年方七岁就能作诗文，有过目不忘之能，被称为神童。文帝曹丕听说后召见夏侯荣，在场宾客百余，都随身携带名刺，上书官爵、乡里、姓名、表字，而夏侯荣迅速浏览后，随机抽选进行交谈，无一认错，人人为之称奇，因此留下遍谈百刺的典故。夏侯渊于定军山阵亡时，夏侯荣也在军中，因不愿逃跑，拔剑冲入蜀汉军阵中，战死时年仅十三岁。
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