一个时辰后，阿财满头大汗地回来了，一见沈熠，当即苦着脸道：“少爷，不是奴才不实心用事，实在是您设计的这些头饰，三天的时间一般人做不了啊。奴才问变了京都所有的手艺匠人，他们都说即使能做出来，至少也要一个月的时间才行。”
沈熠倏地站了起来，当即就急了，道：“那怎么办？我可等不了一个月。”
“少爷，不如找少府监的人吧。”阿财道。除了这个专业机构，他也想不出来其他办法。
“少府监？”沈熠愣了一下，随即大喜道，“对啊，我怎么忘了这茬了，阿财，少爷我可真的爱死你了，自个去库房领两百两银子，就说是我说的。”
少府监作为盛朝的“九寺五监”之一，掌管百工技巧诸务，负责皇家手工业生产，其下五署之一的掌冶署负责冶铸金银铜铁及涂饰琉璃玉作，找他们制作这三件头饰最好不过了。
“看来还是要去找皇后帮忙。”沈熠寻思道。他拿起图纸，刚走到书房门口，突然想到了什么，吩咐芸儿去拿一副麻将和两盒香皂过来。都说“拿人手短”，有了这些礼物，皇后一定不会多说什么的，更何况这头饰是给九公主的笄礼仪式预备的，她也说不了什么。
来到紫竹院，沈熠将头饰的设计图纸、麻将和香皂一起交给柳含烟，拜托她尽快送进宫，让皇后安排少府监的人以最快的速度将这三件头饰制作出来，以免耽误了几天后的笄礼仪式。
柳含烟瞥了一眼图纸，只觉得这头饰设计得既美观华丽，又不落俗套，又见沈熠对此很重视，当即便带着东西进宫了。她现在有皇后赐的腰牌，可以随时进宫，不必经内侍省通报。
此事既定，沈熠便回到书房，开始写有关税法改制的条子。他原本想直接甩给盛帝一本《大盛税法》的，可转念一想，这种事还是不要越俎代庖的好，他只要指明一个税制改革的方向就行了。于是，沈熠决定编写一份《盛朝税制改革纲要》，即在考虑到盛朝现有的国库收入来源的基础上，结合前世学过的各种税法知识和脑海中讲述税法的相关书籍及法律法规，将盛朝的税赋重新划分为农业税、商业税、财产税、资源税四大类，并对每一大类进行分解并做了具体阐述，减少了农民应缴纳的税赋，合理地增设或提高了其他行业的税赋。
以往，盛朝国库每年最重要的收入来源是农民缴纳的生产所得，即粮食和其他经济作物，但农民用于从事生产的土地却归各阶层地主所有。盛朝最大的地主就是皇室子弟，他们占有最多、最好的土地，往下是各勋贵、官员，再往下就是那些财主。他们坐享这些土地却不事生产，而是选择将土地租赁给农民耕种，然后从农民手里获取生产所得。
通常情况下，农民要将生产所得的五成缴纳给国库，三成缴纳给各勋贵、官员，剩下的两成才归他们所有。可一旦遇上战争或发生其他自然灾害时，这种比例就会发生巨大的变化，但不管怎么变，农民所得的永远是最少的，最严重的时候尚且不到半成。
鉴于此，沈熠决定将农民应缴纳的巨额税赋的一部分转嫁给这些地主，即在不改变土地所属权的情况下，将此类税赋改组为新的农业税，并将其划分为生产所得税、土地租赁税和耕地占用税三种。农民只需缴纳生产所得税，即将生产所得的四成缴纳给国库，三成缴纳给各勋贵、官员，剩下的三成归他们自己，且这一比例不得更改。除此之外，任何人不得再以任何名目向农民征收任何税，违者以乱法论罪。如此一来，便可以鼓励农民更加致力于生产，毕竟生产得越多，他们最终能得到的就越多。而作为土地所有者的各阶层地主则要缴纳土地租赁税和耕地占用税，即他们在将土地租赁给农民时，需缴纳一定的土地租赁税；或是他们在未得到有司批准的情况下，擅自占用耕地修建庄园或从事其他非农业活动时，需缴纳一定的耕地占用税。通过这两种新增的税赋，沈熠既尽可能地保护了农民的利益，又保证了国库的收入，还恶心了一下这些地主。这已经是他能想到的最好的改革税制的办法了，不然就只能起兵造反，带领盛朝的百姓“打土豪，分田地”，然后走向社会主义的光明大道了。然而，这种事他是绝对不会做，也根本做不到的。
制定好农业税的改革纲要后，沈熠照葫芦画瓢，又制定了其他三种税的改革纲要。首先，他对这三种税进行细分，如将商业税划分为关税、消费税、营业税等，将财产税划分为收入所得税、房产税、契税、车船税等，将资源税划分为盐铁国家专营税、城镇土地使用税以及其他矿产资源开采经营税等；其次，他制定了这些税目的课税对象，并注明：“可根据当地实际情况酌情增减”；最后，他按照前世的经验设定了各种税的“建议”征收比例，并备注：“需经实地考核后再做最终确定”。
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