他们草原部落，一共有十二个部落，被称为十二部。
李飞年投靠，在部落商议过后，给他三席。
这时候李飞年才知轮回使者是如何运行整个权力机构。
如果把轮回使者和圣女分成一个阵营。
那公正和正义两大护法则是另外的一个权力中心，掌管司法。
这是相当于大理寺和刑部的结合体。
部落议会就是商讨经济、政治、和对外的政策和决定。
沙雁关归顺过来之后，沙雁关就直接给李飞年管理了。
而且十二大部落也没有丝毫的反对，像是理所当然。
但沙雁关归顺之后，沙雁关的民生如何就是部落议会商讨的事情。
像是如何解决沙雁关百姓的吃喝问题，还有如何让沙雁关的百姓过这个冬天？
五十万大军李飞年是自己养，还是让部族养这都是有说法的。
最后会议结束，李飞年发现自己贷款了一个冬天百姓和将士的过冬物资。
离开之后整个人还都是晕乎乎的，因为这是从来没有过的事情，毕竟以往草原部落每到冬天就开战，掠夺粮食和女人。
现在他却从那些草原部落中拿来了过冬的一应物资。
怎么想都有点不真实。
直至这些粮食、棉衣和牛羊肉真的被送到了沙雁关之后，他才觉得这是真的。
忽然他的眼泪就哗啦啦的落了下来。
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