张政同元芳商议怎样在汉国建立三省六部制的国家机构，两人说到了最关键的一个问题。
除大王外，代表国家最高权力的三省由哪些人组成？也就是哪些人将分享这个国家的权力。
张政理了一下自己的思路说道：“我是这样想的。中书省由原先汉王侍从室的人组成，以前他们实际上也在从事这方面的工作，只是分工不那么明确，现在将侍从室中管理军事方面的人员转到参谋总部，余下的管理政务的人员进入中书省。门下省则由范增范老先生领衔，安排一批德高望重的老臣组成门下省，为我所发出的政令把一下关。至于工作最为繁重的尚书省只能由你来领导，原先你手下的人员按照分工的不同归入‘六部’的各个部门。汉国主要的工作还是要由你们尚书省的人来完成。”
元芳听了张政对“三省六部”人员的安排，心中也是认可的。只有亲身经历过国家事务的管理才会明白，在工作中所面临的事务有多么复杂。随着汉国占有地域越来越大，管辖的人口越来越多，即便元芳等聪明人也感觉到有点儿力不从心了，急需有人为他们分担工作。通过六部的划分，元芳就可以将手下人员按特长安排工作，自己负责全面。至于权力被分走，元芳倒不十分在乎，他从一个厨子走到今天这个位置已经心满意足了。
张政这次的机构改革受益最大的实际上是张政侍从室的人员，他们都是张政亲自挑选的一些优秀的年青人，跟随张政这几年中一半是工作，另一半是在学习，张政经常对侍从的工作进行辅导，几年下来这些人已经逐渐走向了成熟，张政觉得这次让他们承担起更加繁重的工作，当然他们的地位也一下子升高到了汉国的顶峰。
“走，咱们一起去看望一下范增范老先生，看他愿意不愿意出山掌管门下省。”张政见有关机构改革的事与元芳商议的差不多了，急火火的准备开始落实了。
张政觉得范增是掌管门下省的最佳人选，范增的聪明才智是大家所公认的，别看范增年岁大了办事却十分耿直，有话不会藏着掖着，是一个好的提建议的人选。另外范增在大汉和谐医院做完手术之后，身体越来越好，人也精神了起来，在不久前还和张政一起去了垓下的战场，张政觉得把范增拉出来再干几年活没有问题。
从垓下回来之后范增有点儿消沉，眼看着项羽死在自己的眼前却没有能力去救，这让范增心中很难过。
范增看到张政和元芳一起到了自己的住处，急忙上前施礼道：“大王在百忙之中光临，真是令寒舍蓬荜生辉。”
“先生不必客气，我这次来是专程请您出山的。”双方一通客气之后进入了正题，张政向范增详细讲解了有关“三省六部制”的构想，并且说明要请范增出任门下省的官长的想法。
范增听了张政的话十分激动：“承蒙大王委以重用，臣定全力为大王效劳。”
范增以前是项羽的人与张政为敌，鸿门宴的时候还差一点儿杀了张政，与项羽闹翻之后能够得到张政的收留觉得已经不错了。现在张政以汉国最高一级的大臣的位置相请，范增当然愿意去任职了。范增不忍心自己多半生所追求的东西化为乌有，现时有这么一个机会摆在自己面前范增肯定要抓住它。
门下省的官长虽然没有三公的名号好听，实际上地位却也差不多。三省的官长将会是与大王最为接近的官职，朝中的文武百官自然要听从三省官长的调遣了，这样一个既有实权又有地位的尊贵职位是每个臣子所希望得到的。
见范增的态度如此的好张政也很是高兴，终于能将手中的活分出去了，能够轻松的过日子了。
张政又与范增对门下省的人员构成，主要职能进行了沟通，这让张政觉得自己关于汉国的机构改革成功的机会大增。
“大王，项庄等人愿意归附汉国。”讨论进行到最后，范增向张政提出了一个早想说的问题。
“欢迎啊，汉国欢迎天下的英雄加入。”张政对此并不意外，经过垓下一战，项氏一族全面的衰败了，所有能征惯战的人才差不多都战死了。项庄算是仅存的能力较强的了，但他也没有强大到可以东山再起与刘邦对抗。虽然刘邦宣布优待项羽的族人，但刘邦的信誉却不是那么好，项庄等人可不敢冒险去投靠刘邦。所以归附张政成了项庄等人最好的选择。
“接下来汉国将要面临困难的日子，还请大王早作准备。如今天下刘邦一家独大，我们又成了刘邦唯一的敌人，韩信的智慧和谋略绝非常人能比，一旦给了他们机会肯定会进攻汉国，我们就将面临国破身死的下场。”范增果然比较耿直，在张政刚打了胜仗之际却说汉国前途堪忧。
“多谢爱卿提醒，现在汉国所面临的形势我是清楚的，所以才想要先理顺汉国内部的运行机制，然后集中全力应对刘邦可能的进攻。”张政明白范增并不是在危言耸听，如今刘邦占领了大半个中国，手下谋士勇将如云，光经历过多次战斗的士卒就有几十万。在这些方面都完全碾轧张政。张政唯一庆幸的是刘邦与项羽的争斗榨干了关中地区最后一点儿战争潜力。刘邦没有了继续发动战争的物资基础。而刘邦分封的三个大王英布、彭越和韩信都在为自己的将来打算，刘邦解决内部问题需要一段时间，这给张政一个喘息的机会。
接下来的几天张政又与朝中的重要官员进行了沟通，进一步完善了“三省六部制”的改革方案。同时这也是一个试探官吏们的反应的过程。
汉国的官吏对大王进行机构改革十分期待，最高一层臣子的权力被分解消弱，底层的官吏对此一点儿也不关心，他们只知道大王的改革增加了许多新职位，大家都有机会到更高一级的职位上任职，这就足够了，所以汉国的官场内对张政要推选的新官制还是很期待的。
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